【21RV訊】2016年9月9日，2016中國國際房車露營自駕旅游高峰論壇在北京房山房車露營公園召開，北京房車露營自駕旅游協(xié)會李艷女士為論壇主持人，21世紀(jì)房車網(wǎng)創(chuàng)始人兼CEO王繼東致歡迎詞。中國旅游車船協(xié)會自駕游與露營房車分會秘書長劉漢奇、中汽摩聯(lián)社會服務(wù)部主任/中汽摩聯(lián)汽車露營分會秘書長林曉森、臺灣中華露營協(xié)會執(zhí)行長石盛良、中國旅游雙線原點(diǎn)理論創(chuàng)建人林光旭、廣東旅游協(xié)會房車露營分會會長王鏑、北京駿奇國際房車有限公司總經(jīng)理王萍、寬河驛馬（中國）房車有限公司董事長岑彥、北京禾緣圣東木結(jié)構(gòu)技術(shù)有限公司總經(jīng)理李興華、上海國際度假區(qū)上海申迪園林投資有限公司商業(yè)策劃總監(jiān)唐家春、北京環(huán)達(dá)汽車房車有限公司總經(jīng)理王國海、北京獵戶座戶外用品有限公司董事長王萬宇、上海ODM露營地設(shè)計(jì)咨詢有限公司設(shè)計(jì)總監(jiān)杜書億和來自全國各地的房車露營協(xié)會以及媒體、學(xué)者、教授等列席參加論壇，中國旅游車船協(xié)會自駕游與露營房車分會秘書長劉漢奇在論壇上做了主題演講，以下是劉漢奇先生的演講實(shí)錄。

劉漢奇：各位同仁，各位朋友，大家上午好！借這個機(jī)會，給大家介紹介紹目前房車露營界的發(fā)展情況，題目就是營地發(fā)展及有關(guān)問題，目錄就是這么幾個：

一、政策層面的推動

現(xiàn)在從國務(wù)院到各地的政府，對房車露營都很重視，從13年起就有一系列國務(wù)院發(fā)布的文件，這里面都提到了自駕游和房車露營的相關(guān)規(guī)定，文件比較多。特別是今年兩會，從政府工作報(bào)告層面，第一次把旅游列到了這么重要的位置，以往每年在兩會政府工作報(bào)告，協(xié)調(diào)政府工作報(bào)告的過程中，要想把旅游這段話加進(jìn)去很難，頂多兩個字、四個字，今年是上面那段話包括了旅游，下面那段話是專門講旅游基礎(chǔ)設(shè)施，講了四十九個字，應(yīng)該說是歷屆兩會里面講的最多的，而且講到了營地的設(shè)施建設(shè)等，這里面說的很清楚，自駕車營地是旅游的基礎(chǔ)設(shè)施，千萬不要把自駕車營地理解成是盈利企業(yè)，它不單純是企業(yè)，更是一種基礎(chǔ)設(shè)施。基礎(chǔ)設(shè)施包括公路、鐵路，所以把自駕車營地歸在基礎(chǔ)設(shè)施里面，就說明政府有投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的責(zé)任。

中國旅游車船協(xié)會自駕游與露營房車分會秘書長劉漢奇

兩會之后，國辦發(fā)了落實(shí)政府工作報(bào)告的一個文件，給各部門做了分工，其中落實(shí)剛才我說的兩會政府工作報(bào)告的四十九個字，就是由國家旅游局牽頭，代國務(wù)院來制定相關(guān)的指導(dǎo)意見�，F(xiàn)在國家旅游局正在協(xié)調(diào)起草下邊的這個文件，《關(guān)于促進(jìn)自駕車房車旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，這個指導(dǎo)意見今年7月5日在北京延慶專門開了協(xié)調(diào)會，這個協(xié)調(diào)會有國務(wù)院九個部門參加，一起就這個指導(dǎo)意見國家旅游局拿出一個初稿，征求九個部門的意見，其中還是有些分歧的，目前這個文件還在協(xié)調(diào)過程中。在國家旅游局這個層面已經(jīng)協(xié)調(diào)了國土資源部、交通部、公安部，現(xiàn)在國家旅游局已經(jīng)交到國務(wù)院秘書二局，由國務(wù)院秘書二局再牽頭協(xié)調(diào)里面的相關(guān)規(guī)定。

很榮幸的是，7月5日國家旅游局在延慶開會，7月4日汪洋副總理到龍灣營地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，調(diào)研我們都是全程參與了，汪洋副總理在調(diào)研過程中，包括調(diào)研之后，對露營地的建設(shè)提了很多要求，也提了一些鼓勵寫的意見，因?yàn)檫@是一個調(diào)研活動，汪洋在調(diào)研過程中的講話沒有公開，但是其中講到了露營地作為基礎(chǔ)設(shè)施要加大力度建設(shè)，推動露營公園的建設(shè)發(fā)展。

標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化引導(dǎo)，這個大家都知道了，國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布了《休閑露營地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》系列國家標(biāo)準(zhǔn)，包括總則、自駕車露營地、帳篷露營地、青少年露營地四部分。旅游的目的地不再是景區(qū)景點(diǎn)，自駕旅游的目的地不再是景區(qū)景點(diǎn)，自駕游的目的地是城市甚至是區(qū)域，既然是區(qū)域作為自駕游目的地必須有公共設(shè)施的配套，這個實(shí)際上是對地方政府提出的要求，這其中包括自駕車營地建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施給地方政府提的要求。

二、社會組織在推動發(fā)展中的作用

社會組織的情況大家都知道，我想說社會組織發(fā)揮作用沒問題，但是社會組織發(fā)揮作用的前提一個是合法團(tuán)體，一個是業(yè)務(wù)歸口。我們現(xiàn)在社會組織這個層面主要分為兩大類，一類是民政部門發(fā)文命名的叫非法社會組織，再有一類是海歸社會組織，在香港注冊，在境內(nèi)開展活動。

一個是合法，再一個是歸口，歸口很重要，行業(yè)歸口大家都有一個行業(yè)的范圍，這個歸口是我們做協(xié)會的要注意，反正我們是中國旅游車船協(xié)會是國家旅游局主管，我們定位很明確，我們在房車露營這個業(yè)態(tài)里，我們歸口是露營地的建設(shè)與管理，我們不會去管房車生產(chǎn)和房車銷售，這個需要有些界限，歸口房車的協(xié)會做營地，或者歸口營地的協(xié)會做房車，這個東西還是有一個界限的。當(dāng)然這里面有融合，有交叉，這都沒問題，但是還是要有些分工。

目前在房車露營業(yè)態(tài)里有幾個協(xié)會是大家都比較清楚的，有歸口業(yè)務(wù)的協(xié)會，一個就是房車委，是汽車工業(yè)協(xié)會下的房車委，一個是汽車流通協(xié)會下面的房車分會，還有宣傳協(xié)會下面有一個自駕游露營房車分會，還有汽車摩托車運(yùn)動聯(lián)合會下面有一個汽車露營分會，各自都有各自的主要的歸口。

說起協(xié)會工作，主要有幾項(xiàng)主要工作：

一是進(jìn)行行業(yè)調(diào)研，你說你是這個行業(yè)的協(xié)會，至少對這個行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r要清楚，為政府決策提供依據(jù)�，F(xiàn)在協(xié)會系統(tǒng)正在和政府部門處于脫鉤階段，我們現(xiàn)在也正在脫鉤，脫鉤以后并不是說你和主管部門沒關(guān)系了，協(xié)會離開主管部門依然很難生存，協(xié)會為它的業(yè)務(wù)主管部門，脫了鉤之后沒有行政主管部門了，還有業(yè)務(wù)主管部門，也要為它的業(yè)務(wù)主管部門來提供決策的依據(jù)。比如說房車露營，現(xiàn)在歸口在我們這個協(xié)會，主管是國家旅游局，國家旅游局沒有專門的司室針對房車露營這個業(yè)態(tài)，他要一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)依然要找協(xié)會來要，當(dāng)找協(xié)會要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的時候，你沒有，他就覺得你沒用，他支持你的力度就會降低。只要他要什么你給他什么，甚至你想到的比他想的還多，他才會更加支持你。這個比政府給你點(diǎn)政策支持，比地自己琢磨掙點(diǎn)小錢來得快。

二是發(fā)布行業(yè)報(bào)告，一方面為政府決策提供依據(jù)，另外一方面為會員交流搭建了平臺，我們每年出一個自駕游年度發(fā)展報(bào)告，我們就會把各個發(fā)展好的自駕游俱樂部，做得好的協(xié)會的工作會列入到工作報(bào)告里面，給大家提供一個交流的平臺。

三是交流協(xié)會之間的交流，橫向也要加強(qiáng)交流，比如房車委、流通協(xié)會的分會，包括汽車露營分會，大家要交流，協(xié)調(diào)，共同促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，我們作為行業(yè)歸口的社會組織，它可以出臺一些規(guī)范，可以出臺一些引導(dǎo)意見，橫向協(xié)會大家要相互配合。

在這兒多說一點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)是這樣，現(xiàn)在關(guān)于露營地方面，咱們發(fā)布了四項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，一個名稱四個部分，現(xiàn)在國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)越來越嚴(yán)格了，我也是全國休閑標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的秘書長，現(xiàn)在要立一個國家標(biāo)準(zhǔn)，要經(jīng)過專家評審，所以立一個國標(biāo)很難。在國家的標(biāo)準(zhǔn)體系中有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在增加了一個團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，所謂團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)就是協(xié)會可以制定標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)會制定的標(biāo)準(zhǔn)就是對協(xié)會會員愿意執(zhí)行的可以有約束，這個對我們協(xié)會工作很重要，協(xié)會除了內(nèi)部的規(guī)章之外，在技術(shù)層面，我們可以搞些團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，來增強(qiáng)協(xié)會的凝聚力，這個是在國家標(biāo)準(zhǔn)體系里面新增加的內(nèi)容。

另外標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)，這兩天一直有人在督促我，說國家標(biāo)準(zhǔn)咱們今年已經(jīng)發(fā)布了，讓我們要拿出貫徹落實(shí)國家露營地標(biāo)準(zhǔn)的意見，我們肯定是要貫徹落實(shí)，不貫徹落實(shí)這個標(biāo)準(zhǔn)制定出來沒有任何意義。貫徹落實(shí)要靠協(xié)會來做工作。同時貫徹落實(shí)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，也是行業(yè)協(xié)會工作的一個抓手，這個是相輔相成的。

四是有關(guān)的幾個問題。