我第一次開(kāi)車(chē)經(jīng)過(guò)中國(guó)-俄羅斯口岸，是在1992年。當(dāng)時(shí)的中國(guó)還在改革開(kāi)放的“初級(jí)階段”，私家車(chē)基本沒(méi)有。中國(guó)制造的汽車(chē)大多是合資，而此時(shí)剛剛學(xué)會(huì)造汽車(chē)的韓國(guó)人，抓住了和中國(guó)建交的巨大商機(jī)，把廉價(jià)的大宇和現(xiàn)代等車(chē)大舉推進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)，但是當(dāng)時(shí)多數(shù)都是走私入境。于是乎防范走私汽車(chē)，成了國(guó)門(mén)和各級(jí)海關(guān)多年的重要任務(wù)......，中國(guó)人開(kāi)車(chē)自由往來(lái)于國(guó)境線(xiàn)，就成遙不可及的夢(mèng)想！

近十年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展，中國(guó)駕車(chē)自駕旅游的人群壯大起來(lái)。從2008年起，我每年都開(kāi)車(chē)出國(guó)在中國(guó)與俄羅斯之間旅行幾次。作為華僑，我把“開(kāi)中國(guó)車(chē)，走世界路”看成是宣傳祖國(guó)的一種習(xí)慣。我第一次用ATA在滿(mǎn)洲里開(kāi)車(chē)通關(guān)是在2010年。當(dāng)時(shí)我也是賭一把！中國(guó)貿(mào)促會(huì)告訴我，不承擔(dān)任何責(zé)任。事后，她們還打電話(huà)詢(xún)問(wèn)過(guò)我許多具體在國(guó)外駕車(chē)通關(guān)過(guò)程。

滿(mǎn)洲里公路口岸的海關(guān)趙磊科長(zhǎng)是第一批接觸車(chē)輛以ATA形式出境的關(guān)員，記得當(dāng)時(shí)的他為了我開(kāi)車(chē)出境，幫我整整跑了一個(gè)白天。還是大領(lǐng)導(dǎo)同意“先放行，后補(bǔ)簽注”才了事，滿(mǎn)洲里人很厚道。

不過(guò)，有時(shí)我也有點(diǎn)覺(jué)得寒心。比如說(shuō)，我們海外華僑，回國(guó)買(mǎi)車(chē)，開(kāi)出國(guó)外，本來(lái)是揚(yáng)我國(guó)威和利國(guó)利民的事。但卻受到辦手續(xù)的種種“刁難”。問(wèn)題似乎都指向一個(gè)叫ATA單證冊(cè)的制度本身和貿(mào)促會(huì)。西伯利亞的2017車(chē)輪之旅。這些年來(lái)，來(lái)過(guò)滿(mǎn)洲里的人都知道，這里的大街上有很多的俄羅斯牌照和蒙古國(guó)的白色牌照車(chē)輛！是的，這是中俄間唯一互通私家小汽車(chē)的口岸，黑龍江省竟然沒(méi)有一個(gè)能走私家小汽車(chē)的口岸。中俄有4300公里的邊境線(xiàn)，口岸也有十幾個(gè)，公民自由駕車(chē)往來(lái)難以辦到。本文不討論口岸如何開(kāi)放，僅僅說(shuō)說(shuō)出入境車(chē)輛辦理ATA單證冊(cè)的問(wèn)題。

▲攝于意大利的亞德里亞海岸線(xiàn)的口岸巴里Bari

2014年，我們用ATA出國(guó)門(mén)之后，開(kāi)中國(guó)車(chē)走進(jìn)了歐盟國(guó)家。在滿(mǎn)洲里出境之前，我們?cè)谶|寧貿(mào)促會(huì)，其法律部的楊?lèi)偱�士，嫻熟地給我們辦好了用于車(chē)輛出境的ATA單證冊(cè)。

所謂ATA單證冊(cè)，是一份國(guó)際通用的海關(guān)文件，它是世界海關(guān)組織為暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物而專(zhuān)門(mén)創(chuàng)設(shè)的，和交通工具本來(lái)沒(méi)有什么關(guān)系，但中國(guó)海關(guān)授權(quán)中國(guó)國(guó)際商會(huì)（也叫貿(mào)促會(huì)）辦理，適用車(chē)輛出國(guó)。但也僅僅限于對(duì)俄羅斯和哈薩克等口岸。只是這樣一來(lái)，我們駕駛的車(chē)輛便成了貨物而不是交通工具。

我們走出國(guó)門(mén)后，那份ATA單證冊(cè)就不能再拿出來(lái)，因?yàn)槟贸鰜?lái)就會(huì)給自己帶來(lái)麻煩，外國(guó)的海關(guān)會(huì)給我們駕駛的車(chē)輛當(dāng)成貨物管理，車(chē)輛就不能作為交通工具了。8月24日到了意大利的亞德里亞海岸線(xiàn)邊的巴里Bari，已經(jīng)走了2萬(wàn)公里，準(zhǔn)備上滾裝船進(jìn)阿爾巴尼亞的杜拉斯Durres口岸，開(kāi)進(jìn)地拉那。

在等待登船時(shí)，我們有機(jī)會(huì)用英語(yǔ)和幾個(gè)阿爾巴尼亞的準(zhǔn)備開(kāi)車(chē)回國(guó)的人聊起天來(lái)。阿爾巴尼亞是中國(guó)曾經(jīng)的摯友，被我們?cè)�稱(chēng)為歐洲的一盞明燈，但如今是歐洲最貧窮的國(guó)家之一，這里的車(chē)輛出入國(guó)門(mén)是自由往來(lái)的。不支付一分錢(qián)費(fèi)用（船票除外），我們有申根簽證也能自由進(jìn)出。開(kāi)車(chē)進(jìn)出國(guó)就和乘火車(chē)，坐飛機(jī)一樣是一種出行方式。我們中國(guó)是如何管理私家車(chē)出入國(guó)門(mén)的呢？主要是ATA單證冊(cè)制度。但中國(guó)的南方對(duì)東南亞國(guó)家的口岸，卻私家小汽車(chē)不適用ATA單證冊(cè)，而是直接登記放行。

2015年1月14日，大連市公民張志武老同志給中國(guó)海關(guān)總署寫(xiě)了封信，題目是《關(guān)于改革自駕游出國(guó)車(chē)輛監(jiān)管辦法的建議》，把中國(guó)用ATA單證冊(cè)管理私家車(chē)輛出入國(guó)門(mén)進(jìn)行了客觀(guān)恰當(dāng)?shù)摹胺穸ā�，建議給私家車(chē)出關(guān)，提供一個(gè)寬松的登記制度。但是海關(guān)總署于當(dāng)年的3月4日就給了答復(fù)，卻沒(méi)有任何新鮮說(shuō)法。我理解，海關(guān)總署似乎也不是政策法規(guī)的制訂者......重慶趙淳先生寫(xiě)了一新書(shū)叫《冒險(xiǎn)有癮》，有一章就是對(duì)我們ATA單證冊(cè)制度迂腐的描寫(xiě)和控訴。