★國(guó)家旅游局：

《“十三五”旅游人才發(fā)展規(guī)劃綱要》

國(guó)家旅游局辦公室于2017年6月27日印發(fā) 《“十三五”旅游人才發(fā)展規(guī)劃綱要》（旅辦發(fā)〔2017〕177號(hào)，以下簡(jiǎn)稱綱要），提出為適應(yīng)“旅游+”融合發(fā)展需要，加緊培養(yǎng)自駕車旅居車旅游、低空旅游、文化創(chuàng)意旅游、體育旅游等各類專門(mén)人才。此綱要反映出了國(guó)民旅游消費(fèi)的增長(zhǎng)與專業(yè)化人才的培養(yǎng)的政府重視。

綱要指出，當(dāng)前我國(guó)旅游業(yè)已全面融入國(guó)家戰(zhàn)略體系，走向國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前沿，成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，旅游人才隊(duì)伍建設(shè)還存在一系列問(wèn)題，包括人才數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與旅游業(yè)快速發(fā)展還有很多不適應(yīng)，人才體制機(jī)制還不夠完善，人才工作投入不足，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化等。

綱要提出，到2020年，形成一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力、與旅游業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的旅游人才隊(duì)伍。研究制定旅游業(yè)重點(diǎn)人才開(kāi)發(fā)目錄。鼓勵(lì)高校根據(jù)旅游業(yè)態(tài)發(fā)展，設(shè)置相關(guān)專業(yè)或?qū)�業(yè)方向。加強(qiáng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén)合作，推進(jìn)“旅游+”復(fù)合型人才開(kāi)發(fā)。此次綱要從人才發(fā)展規(guī)劃入手，以素質(zhì)能力提升為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)旅游行政管理人才、旅企經(jīng)營(yíng)管理人才、旅游專業(yè)技術(shù)人才、旅游技能人才、鄉(xiāng)村旅游實(shí)用人才等五支旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。

綱要表示：適應(yīng)“旅游+”融合發(fā)展需要，加緊培養(yǎng)自駕車旅居車旅游、海洋及郵輪旅游、森林旅游、冰雪旅游、低空旅游、工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、文化創(chuàng)意旅游、健康醫(yī)療旅游、研學(xué)旅游、體育旅游、商務(wù)會(huì)展旅游等各類專門(mén)人才。研究制定旅游業(yè)重點(diǎn)人才開(kāi)發(fā)目錄。鼓勵(lì)高校根據(jù)旅游業(yè)態(tài)發(fā)展，設(shè)置相關(guān)專業(yè)或?qū)�業(yè)方向。加強(qiáng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén)合作，推進(jìn)“旅游+”復(fù)合型人才開(kāi)發(fā)。

★國(guó)家發(fā)改委等14部委：

《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案（2017年）》

國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、林業(yè)局、旅游局、扶貧辦、銀監(jiān)會(huì)、文物局14部委于2017年7月11日聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案（2017年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。《行動(dòng)方案》的出臺(tái)將對(duì)改善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)方面，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游扶持政策和長(zhǎng)效機(jī)制方面，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游區(qū)域差異化發(fā)展方面具有重要意義。

《行動(dòng)方案》指出，要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)深化“放管服”改革，堅(jiān)持區(qū)域化引導(dǎo)、多元化推動(dòng)、特色化建設(shè)、規(guī)范化管理，2017年集中采取一批有力有效的政策措施，加大扶持力度，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高公共服務(wù)水平，健全市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境，強(qiáng)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村風(fēng)貌保護(hù)，全面提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)水平，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收致富的重要力量，成為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要載體。

《行動(dòng)方案》提出“因地制宜，突出特色”、“產(chǎn)業(yè)協(xié)同，融合發(fā)展”、“以農(nóng)為本，注重保護(hù)”、“政府引導(dǎo)，社會(huì)參與”等4項(xiàng)基本原則，明確了2017年全國(guó)鄉(xiāng)村旅游實(shí)際完成投資達(dá)到約5500億元，年接待人數(shù)超過(guò)25億人次，鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)規(guī)模增至1.4萬(wàn)億元，帶動(dòng)約900萬(wàn)戶農(nóng)民受益的發(fā)展目標(biāo)�！缎袆�(dòng)方案》具體從3方面提出13條針對(duì)性、操作性強(qiáng)的政策措施。

《行動(dòng)方案》在改善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)方面，《行動(dòng)方案》強(qiáng)調(diào)要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資通過(guò)PPP、公建民營(yíng)等方式參與廁所及污水處理、停車場(chǎng)、游客咨詢服務(wù)中心等鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；對(duì)自身欠缺營(yíng)利性的建設(shè)項(xiàng)目，可采用周邊餐飲住宿項(xiàng)目等優(yōu)質(zhì)資源捆綁方式吸引民間投資；探索通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式由第三方提供垃圾處理、環(huán)境整治等公共服務(wù)；推動(dòng)民間投資新建自駕車旅居車營(yíng)地100個(gè)左右，著力打造一批鄉(xiāng)村旅游精品自駕路線，完善配套指示標(biāo)識(shí)、應(yīng)急救援等設(shè)施和服務(wù)。

《行動(dòng)方案》在優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游扶持政策和長(zhǎng)效機(jī)制方面，《行動(dòng)方案》提出要促進(jìn)“旅游+農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展，推動(dòng)1000個(gè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村與旅游電商、現(xiàn)代物流等企業(yè)建立合作關(guān)系；推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)與中西部和東北適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地區(qū)結(jié)對(duì)定點(diǎn)幫扶；鼓勵(lì)各地采用政府購(gòu)買服務(wù)等方式，組織本地從業(yè)人員就近就地參加鄉(xiāng)村旅游食宿服務(wù)、管理運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)營(yíng)銷等技能培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)1000名以上鄉(xiāng)村旅游帶頭人；鼓勵(lì)依托重要文化和自然遺產(chǎn)地等公共資源建設(shè)的景區(qū)，在符合景區(qū)承載力前提下，在淡季探索實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放日（周），帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村發(fā)展民宿、餐飲、購(gòu)物等業(yè)態(tài)；推動(dòng)普惠金融發(fā)展，加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體特別是中小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的金融支持力度；對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體建立信用記錄，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。

《行動(dòng)方案》在推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游區(qū)域差異化發(fā)展方面，《行動(dòng)方案》提出在東部地區(qū)重點(diǎn)鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小資本參與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，宣傳推廣一批鄉(xiāng)村旅游品牌；在中西部地區(qū)選取條件適宜的鄉(xiāng)村規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，結(jié)合危房改造、易地扶貧搬遷、新農(nóng)村建設(shè)等工作，調(diào)動(dòng)多方資源增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游脫貧富民功能；在東北地區(qū)利用氣候環(huán)境優(yōu)勢(shì)，打造一批融滑雪、登山、徒步、露營(yíng)等為一體的冰雪旅游度假區(qū)，統(tǒng)籌周邊鄉(xiāng)村旅游推出冬季復(fù)合型冰雪旅游基地和夏季避暑休閑度假勝地，強(qiáng)化“景區(qū)帶村”輻射作用。

《行動(dòng)方案》要求，各地各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游在鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢(shì)頭中的重要作用，整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，形成促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)的合力，2017年底前各項(xiàng)任務(wù)取得突出進(jìn)展。各地有關(guān)部門(mén)要在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合實(shí)際，年內(nèi)制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指引并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家旅游局備案，明確責(zé)任主體，建立工作臺(tái)賬，明確時(shí)間表、路線圖，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的提質(zhì)升級(jí)。各相關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，強(qiáng)化統(tǒng)籌，密切配合，完善措施，加強(qiáng)對(duì)地方的工作指導(dǎo)，著力營(yíng)造鄉(xiāng)村旅游良好發(fā)展環(huán)境。

國(guó)家重新對(duì)旅居車標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化

2017年9月29日，中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，共同發(fā)布GB7258-2017《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》代替GB7258-2012《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》，完成了該標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)工作。

新標(biāo)準(zhǔn)于2018年1月1日起正式實(shí)行。在新標(biāo)準(zhǔn)里首次給出了旅居車、旅居掛車的定義，并對(duì)旅居車標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化。新標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)GB7528-2012的全面升級(jí)，對(duì)房車行業(yè)的發(fā)展具有極強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

新標(biāo)準(zhǔn)增加了旅居車、旅居掛車的術(shù)語(yǔ)和定義。旅居車是裝備有睡具（可由桌椅轉(zhuǎn)換而來(lái)）及其他必要的生活設(shè)施、用于旅行宿營(yíng)的汽車。旅居掛車是裝備有睡具（可由桌椅轉(zhuǎn)換而來(lái)）及其他必要的生活設(shè)施、用于旅行宿營(yíng)的掛車，包括中置軸旅居掛車和旅居半掛車。

對(duì)旅居車的乘員人數(shù)核定進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。旅居掛車行駛途中不得載人，旅居車荷載人數(shù)應(yīng)根據(jù)具體車型規(guī)定，最多不超過(guò)9人。此外，還對(duì)前后貫通的開(kāi)口面積等方面做了相應(yīng)的規(guī)定。

對(duì)旅居車、旅居掛車的電氣系統(tǒng)做出了特殊要求必須具備漏電保護(hù)和接地保護(hù)。

對(duì)旅居車、旅居掛車的乘客門(mén)、窗等做出了標(biāo)準(zhǔn)要求。要求旅居車至少應(yīng)有兩個(gè)車門(mén)；客車、旅居車、專項(xiàng)作業(yè)車乘坐區(qū)的兩側(cè)應(yīng)設(shè)置車窗。

新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)旅居車、旅居掛車的說(shuō)明書(shū)編寫(xiě)做出了要求。旅居車掛車的說(shuō)明書(shū)要寫(xiě)明連接裝置標(biāo)準(zhǔn)，并標(biāo)準(zhǔn)行駛過(guò)程中不得載人。

新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)旅居車、旅居掛車的主動(dòng)、被動(dòng)安全系統(tǒng)做了詳細(xì)要求。乘用車、旅居車、未設(shè)置乘客站立區(qū)的客車、貨車（三輪汽車除外）、專項(xiàng)作業(yè)車的所有座椅， 設(shè)有乘客站立區(qū)的客車的駕駛?cè)俗�椅和前排乘員座椅均應(yīng)裝備汽車安全帶。旅居車應(yīng)裝備滅火器，滅火器在車上應(yīng)安裝牢靠并便于取用。